2016年12月时事评论：药价近半成回扣，虚高招标成“帮凶”？

更新时间：2016/12/25 22:48:41 文章来源：华龙网

时事评论背景：            　           

       你买药的钱近半成他们的回扣！央视记者历时8个月调查上海、湖南6家大型医院，发现医药代表提成是药品价格的10%，医生收的回扣则是药品价格的30%至40%！医药代表称，若医院药品采购目录里有两种药治同一种疾病，医生一般会开回扣比例高、金额大的药品。上海卫计委昨日对此回应，要求相关办医主体和医院进行查核，对违规人员将严肃处理。

时事评论观点：   

       部分医生收受药价回扣，已不是什么新闻；收受回扣比例不低，也难言新奇。可新奇的是，报道中那些医生能拿到高额的药价回扣，竟是因为这些药品在地方的药品采购目录里，中标价已是市场的几倍十几倍甚至更高。若没有虚假的高中标价，这么疯狂的药价高回扣恐怕难有腾挪空间。

　 　这让人惊愕：原本作为降低药价利器的地方药品招标采购，却变成有些医院、医生药品收取高回扣的工具，这是怎样的扭曲与畸形？

 　　要遏止药价高回扣问题，固然对医药代表、收受回扣的医生等按行贿受贿罪等依法处理。但就央视曝光的情况看，根本上还是要拿虚高药价招标开刀。这或可从几个方面着手。

　 　首先，建立招标药品价格的严格比对机制。时下很多地方的药品集中招标，屡屡成为虚高药价的“集散地”，很重要的一点，就是缺乏必要的市场价格比对机制：掩耳盗铃般地发布一个招标公告，吸引或邀请一些人参与招标，美其名曰竞价中标，却单看所谓的初始报价和最终的中标价，就认为这就是最低最优价，很难有效地与市场同类同种药价结合。因此遏止虚高药品招标，要建立明确的药品市场比对方式方法。

 　　其次，健全药品招标尤其是中标药品信息透明机制。严格实施“互联网+药品招标价”模式，地方必须把药品招标中标药品的价格在互联网公布，不但让组织招标者切实履职履责，发挥药品价格的事前事中监督作用，也最大限度地发挥社会和网络的事后监督作用，让药品招标黑幕无处藏身。

　 　还有，建立虚高招标药价社会举报和奖励机制。对于网络公布的虚高中标药价或实际中发现的虚高中标药价，要明确丰厚的举报奖励制度，如按中标价与市场差价的一定比例，对举报且经调查属实的举报者给予及时有效的奖励。对因此带给患者的损失，由招标组织的责任者或单位等担负补偿，增加失职失责者的违规成本。

　 　完善药品招标倒追严惩机制，也不可或缺。对于地方集中招标采购的虚高价格药品，相关的组织招标者必须及时有效和合理说明高价中标的原因；若不能够及时有效说明或不说明，就该倒查，有问题的，按失职渎职等追责。

　 　医生药品收受高回扣，损害了患者利益，更让“药品零加成”对患者家庭负担减轻的医改政策效果大打折扣。本来破除“以药养医”是好事，可若虚高招标下的高回扣成为通行“潜规则”，那明面上的“零加成”还会通过暗地里的“高回扣”方式得以“找补”。

　　 药价近半成回扣，不但是医德问题、腐败问题、涉嫌违法问题，更是对医疗领域改革顺利开展的掣肘，性质不可谓不严重。对有关方面而言，也该叫人痛下决心，拿虚高招标“开刀”，对药品招标采购机制多些约束，让其切实发挥降药价的作用，而不是削减医改效果。

2016年12月时事评论：打击拐卖儿童妇女也需修改《收养法》

更新时间：2016/12/25 22:55:53 文章来源：四川在线

时事评论背景：            　           

       22日，最高人民法院公布《关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，该《解释》对刑法第二百四十条第一款第（六）项规定的“偷盗婴幼儿”以及“收买被拐妇女儿童的行为”等依据立法精神作了细化解释，这将有助于减少实践争议，更有助于杜绝犯罪分子利用“模糊地带”逃避打击和处罚。

时事评论观点：   

       现行刑法对“偷盗婴幼儿”的刑事处罚明显高于一般的拐卖儿童行为。根据刑法第二百四十条规定，拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。但是，如果以出卖为目的，偷盗婴幼儿的，则处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，还可以处死刑，并处没收财产。

 　　司法实践中，有的犯罪分子是利用父母等监护人或看护人的疏忽，以给予婴幼儿玩具、外出游玩等哄骗手段将婴幼儿拐走，但不同地方法院对这种情形的判决往往存在较大差异。同样是拐卖一人，有的地方判处犯罪分子五年有期徒刑，有的地方则判处十五年有期徒刑甚至无期。最高法院的这一解释，将有助于统一司法量刑，对实践中常见的以哄骗手段将婴幼儿拐走的行为形成更强有力的震慑。

 　　最高法院的这一《解释》，实际上是对刑法关于打击拐卖儿童妇女“从严从紧”原则的坚持和细化。虽然我国历来强调“宽严相济”的刑事政策，但在打击拐卖儿童妇女方面，却一直强调“从严从紧”，而且有愈来愈严之势。

　 　比如，在刑法修正案（九）通过之前，原刑法曾经规定，对于收买的儿童妇女，没有侵犯、虐待行为而且不阻止解救活动的，“可以不追究刑事责任”。在打击拐卖行为的长期实践中，这一条被认为减少了公安机关解救被拐卖人的现实障碍，但也有意见指出，这一条使收买被拐卖妇女儿童的犯罪成本极低，人口交易反被放任。因此刑法修正案（九）第一次审议时，删去了这一规定，将其修改为“从轻、减轻或者免除处罚”。审议过程中，提高买方的处罚力度成为一致的意见，几乎无人赞同对买方“免除处罚”。

　 　根据全国人大常委会组成人员的审议意见，最终通过的刑法修正案（九）删除了“免除处罚”的规定，从而确立了“买卖均罚”原则，只要有收买妇女儿童行为，不管情节如何，一律都要追究刑事责任，这意味着，收买被拐卖的儿童“抚养”，最终不仅会“人财两空”，而且还要受到刑事制裁。

　 　最高法院这次司法解释还明确了将“在国家机关工作人员排查来历不明儿童或者进行解救时，将所收买的儿童藏匿、转移或者实施其他妨碍解救行为，经说服教育仍不配合的”定性为“阻碍解救行为”，也进一步提高了收买方的犯罪成本。“没有买卖就没有伤害”，如果立法和司法中一直能够坚持“从严从紧”原则，可以在相当大的程度上减少买卖行为，将有助于减少因拐卖收买而造成的家败人亡惨剧。

　 　当然，拐卖儿童妇女行为特别是拐卖儿童行为猖獗，在一定程度上也与我国收养制度不够完善相关。实践中，很多人收买被拐卖儿童是因为难以从正规渠道收养儿童，核心原因在于现行《收养法》规定的收养条件较为严苛，收养手续繁琐、过程冗长，难以满足现实需要。

　 　现行收养法是1991年通过的，1998年11月进行了部分修改，至今已施行近17年。17年来，我国的经济社会环境发生了巨大变化，这部法律却一直没有修改，诸多内容已与现实脱节，也应当尽快修改完善。

2016年12月时事评论：企业税负高低需要有共识

更新时间：2016/12/25 23:03:20 文章来源：长江网-长江日报

时事评论背景：            　           

       中国企业税负高不高，近期成为官学商界乃至社会争议的热门话题。有学者、企业家指企业税负高，接近企业“死亡线”；也有相关政府部门刊发学者文章，称我国宏观税负水平在世界上是比较低的。

时事评论观点：   

       在税制税负问题上存在不同意见很正常，公开讨论还是一件好事。但长期争论，得不出真实可靠的科学结论，却并不是好事。企业税负属于国家宏观经济政策范畴，这种税负是高是低，是政府宏观经济决策的重要考量之一，要有客观准确、负责任的结论，不能搞“仁者见仁、智者见智”。否则国家的宏观调控、经济改革就失去了事实与理据。

　 　税务问题现阶段迫切需要一个科学结论。全面深化改革其中就涉及税收制度的改革，我们需要最大限度地激发企业的活力、提高其国际竞争力，这就需要尽量让企业卸下身上沉重的包袱，轻装上阵。现在企业税负是多少，重不重，若作国际比较结果如何，这些问题必须先有个定论。如果企业税负本来不重，提降税就有点多余。如果企业税负重了，的确要降，但具体降多少，也得数据说话。

　　 对于企业税负的现状，既不能用“死亡税率”之说把现实描抹得暗无天日，也不能回避现阶段降税仍有空间这样一个基本事实。曹德旺、宗庆后们在倾诉税负之苦，政府也一直强调要降低企业负担，这种负担自然包括税负。

　 　企业税负高低，虽然有口径等方面的复杂性，但绝不是一个很难说清楚的问题，完全可以得出一个科学结论。中国有那么多研究经济问题的科研机构，在政府、大学、院所和民间机构，被称为“经济学家”的学者有6000多人，很难想象他们在企业税负这样一个基本事实上达不成共识。

　 　这里需要警惕那种从书本中来再到书本中去、脱离实际的研究。在我国，企业负担并非法定税收那么简单，税外还收各种费。政府承诺的减税，据宗庆后们说，有些地方并未落实。研究企业税负，必须深入各地各类企业，进行实证研究。

　　 科学准确的企业税负数据，事关国家宏观经济决策，事关改革大计，事关中国企业活力和竞争力。企业税负高低一本糊涂账，那改革就成了无的放矢、盲人骑瞎马。税负高了不降下来，误事；税负本来就不高，还天天嚷嚷降税减负，也可能误事。现在缺的就是一个权威且科学的“说法”，政府用得着，全社会也很期待。

2016年12月时事评论：分配注意力别忘“深观察”

更新时间：2016/12/27 23:00:16 文章来源：《人民日报》

时事评论背景：            　           

       登高而招见者远，顺风而呼闻者彰。古人“善假于物”的智慧，在互联网时代得到最生动的体现。在这个“人人都是评论员”的时代，当拇指滑动间形成时代的和声，真与假、取与舍、思与言、知与行，都促使我们叩问：面对如潮的资讯、海量的观点，如何取得那最好的“一瓢饮”？

时事评论观点：   

       如果说互联网的信息共享，是一个传播民主化的过程；那么，社交媒体平台的观点生产，则是一个视角民主化的过程：思考问题的角度、方式各有千秋，每个人都可以基于自己的知识与认识，形成不同的判断。话语权的分配呈现出多元、散点的格局，让每个人都能更好地获取信息、分享观点，也让时代更好地被记录、被观察、被诉说。

　 　然而，当信息与观点相继“爆炸”，“流量”也就迅速成为稀缺资源。2016年，部分微信公众号刷量的新闻，正是眼球经济的一个侧影。一些自媒体不仅生产“爆款”，也无底线地迎合受众，贩卖着注意力、点击量。这样的情况，让“标题党”“谣言党”越走越远、让“搏出位”“抖机灵”越来越贫，语不惊人死不休的背后，是失实的信息、失衡的观点、失重的态度。从“上海女孩逃离江西农村”的一场闹剧，到“王宝强离婚事件”的一地鸡毛，再到“罗尔事件”的一再反转，这一年的舆情，往往有着注意力经济的烙印。

　 　有人调侃，互联网上那些假信息，全是“我们为智商交的税”。比如“政府工作人员假扮电焊工接受领导视察”，比如“深圳水贝村拆迁改造每户赔偿近2亿”，更不用说时时出现在微信群、朋友圈的明星八卦、“养生之道”了。换个角度看，互联网其实也重塑着新闻真实的获得过程。信息源和传播主体的扩大，让人们不仅是新闻事件的见证者，更是新闻真实的推动者，正如早上“卖文救女”的文章还在疯转，几小时后关于当事人隐藏信息的种种就曝光于众。公众的参与，让探寻真相的过程呈现在舆论场中，也让人更加理解了这样的判断：新闻真实是一个动态的过程，是一个以接近真相为目标的持续过程。

　 　应该说，注意力经济有其存在的客观必然，但也要看到，媒体还需担当、个人还有责任、舆论还有公义，在追求经济价值的同时，也需要看顾好社会价值。乱云飞渡的舆论场，考验着身处其中每个人的自处与自持。

　 　今年，《牛津词典》发布的年度英文词汇为“后真相”（Post-truth），即相较于客观事实，情感和个人信念更能影响民意的走向，“相信自己愿意相信的”。另一方面是，技术让传播直观化、也让传播去中心化，不少媒体、自媒体因而唯点击量是从、唯粉丝数马首是瞻。两相结合，让舆情容易被各种各样的信息牵引，既不明真相，也不辨真假，甚至不问是非。新媒体时代，每个人都是信息源、传音筒，多一点深入的观察，多一些耐心的了解，多一份理性的判断，让信息飞一会儿，让情绪等一等，才能让舆论场多一些良性的互动，让我们的注意力多一些有价值的滋养。

　 　只有“深观察”，才能带来“深思考”。传播学家麦克卢汉曾说，“媒体不仅只是被动地提供信息渠道，而是在传输资源的同时改变思考的模式”。今天，事件发生、传播，受众接受、反馈之间的时间差不断缩短，这给人们带来了更多“此时此刻”的共同体验，也在不断挤压着深入观察、思考、判断的时间。当此之时，我们尤须有“逆向生产”的意识，不仅关注单个热点、只言片语，不仅是“吃快餐”“吃便餐”，而且要有将沙子聚拢成砖瓦、将碎片粘合成整体的功夫，有效训练思维，辩证看待问题，打破固化的认知，拒做偏见的囚徒。

　　 互联网正在经历从工具到环境的转换、从网端到云端的飞跃，互联网时代的舆情，也会更为汹涌激荡。无论是网上的净土，还是云端的美好，都需要善意守护，都需要理性护航，这考验着我们的智慧，更决定着我们的未来。

2016年12月时事评论：依法保障中医的发展空间

更新时间：2016/12/27 23:07:19 文章来源：《人民日报》

时事评论背景：            　           

       25日，备受关注的《中华人民共和国中医药法》通过全国人大常委会三审表决，明年7月1日起正式实施。这是我国第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，对于中医药行业发展具有里程碑意义。

时事评论观点：   

       立法保护，对中医的发展至关重要。近代以来，随着西医的传入，中医的地位不断受到挑战，甚至有存亡之危。1917年，余云岫在《灵素商兑》一书中，就主张“废医存药”。自此以后，社会上歧视中医药、否定中医药、取消中医药的说法和做法一直不断，一有风吹草动就引发存废的争议。鉴于中医的生存环境堪忧，中医学家董建华院士1983年提议中医药立法，通过法律来保护中医药的发展空间。

　 　尽管“发展现代医药和我国传统医药”被写入了宪法，但由于专门的中医药法迟迟未能出台，中医药的特色和优势没有得到明确的一致认可，极大地影响了中医药事业的发展。在具体的医药卫生工作中，“中西医并重”的方针也未完全落到实处。现行医师管理、药品管理制度“以西律中”，中医西化、中药西管，不适应中医药特点和发展需要。一些医术确有专长的中医工作者，无法通过考试取得医师资格；医疗机构中药制剂品种萎缩明显。数据显示，2014年获批的501个新药批文中，中药只有11个，仅占2.19%。

　 　某种程度上讲，拥有中医和西医两种方法，才是我们的比较优势。一味地否定中医，等于是从两条腿走路，变成一条腿走路。近年来，中医药界通过持续发挥特色优势，赢得了世界范围的认同。2015年，中国中医科学院终身研究员屠呦呦因为在中医药学方面的突出贡献，实现中国大陆科学家诺贝尔奖零的突破；在中医药法三审前，现代中药国际化实现重大突破，复方丹参滴丸成为全球首个完成美国药监局Ⅲ期临床试验的复方中药。

　 　立法保护中医药，不只是出于民族情感，更是现实需要。因为，中医药在海外的传播发展，已经对我们在这个领域的话语权形成了挑战。国际标准化组织收载针灸针、中药材重金属限量等7个标准；13个中药46个标准被美国药典收载；丹参、三七等66个中药标准收入欧洲药典。再不立法保护中医药，中医药的国际标准都有可能不再是我们说了算，到时候恐怕悔之晚矣。

 　　我们说中医的发展需要立法保护，并不意味着是要回到过去，而是要在继承和创新的基础上弘扬中医药，更不排除借鉴西医的科学方法来进一步发展中医药。屠呦呦等科学家的成功证明，中医药是一座有待挖掘的富矿，只要更多有识之士突破学科的成见和偏见，不仅能解决自身发展的难题，还能为人类健康做出更多的贡献。

　 　习近平总书记指出，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。正视中医药这一祖先留给我们的宝贵财富，把它继承好、发展好、利用好，是建设健康中国的题中之义，也是对优秀文明的重要担当。

2016年12月时事评论：环境考核就应突出群众感受

更新时间：2016/12/27 23:21:52 文章来源：《人民日报》

时事评论背景：            　           

       近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，首次对各省区市实行年度评价、五年考核机制，并明确“考核结果作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据”，因此备受瞩目。

时事评论观点：   

       管理学中有句名言，没有考核就没有管理。对生态文明建设而言，是否纳入对领导干部的考核体系也是风向标。而此次出台的考核办法更进一步，在指标设计中提高了生态环境质量、公众满意程度等反映“群众获得感”指标的权重，突出了群众满意度作为生态文明建设评价考核的重要标尺。

　 　回溯以往生态环境方面的考核，大多是以数据考量工作。数据有说服力，也有其局限性。如果抛开百姓满意度，考核也可能沦为报账对数的游戏。表面上看，任务都完成了，但环境质量却没有提升。比如约束性的污染物减排、能源节约指标，对各地设定相应的比例，这些任务经层层分解，最终变成每个地方、每个单位的任务。为保证任务完成，有的地方加大投入拿出真招，但也有的地方“开动脑筋”巧做账目。最终，大家虽然都“完成”了考核任务，结果却大相径庭：出真招的环境质量肯定有变化，忙对账的则造成环保数据和群众感受“两张皮”。

　 　这次的考核办法出台之前，有人担心，是否还是停留在数据层面？仔细审视考核办法及相关部门配套制定的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，不难发现“公众满意度”已成为真正意义上的关键词，而且被赋予了较高的分值。

　 　也有人疑虑，现阶段突出群众满意度的考核价值，会刺激一些干部追求短期的治理效果，做表面文章。因为即便地方下定决心、加大投入、埋头苦干，也还需要不短的时间才能见到效果。这个过程有可能出现评价错位，比如“种树的人”得不到合理评价、受委屈，而“乘凉的人”却坐享其成、得奖掖。但是，从生态文明建设评价考核的内在要求讲，群众的感受和发言权，是不可或缺的一环，也只有把群众满意度作为评价考核的出发点和落脚点，追求评价考核结果与群众切身感受的一致性，才能增强评价考核制度的说服力。各地也应该有这样的信心，只要是真抓真落实，群众也不至于提出一夜之间重现碧水蓝天的要求，而是能感受到生态环境质量的持续改善，因为看到希望而产生获得感。

　 　让公众满意，永远在路上。一个凸显公众获得感的评价考核体系，让领导干部只能通过切实提升环境质量来获得认可、赢得成绩，从而让生态文明建设不偏离正确的轨道。更重要的是，只有把群众评价放在心上，并鼓励公众亲身参与，大家才能体会过程之艰难，为克服每一个困难齐心协力，为每一点改善欢欣鼓舞。

　 　习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想，从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设。以群众之心为心，以提升公众满意度为目标，做好生态文明建设评价考核，美丽中国的愿景就会实现在我们的努力之中。

2016年12月时事评论：替局长考试：“枪手”被免职，局长却只是“谈话”？

更新时间：2016/12/27 23:46:38 文章来源：新京报新媒体

时事评论背景：            　           

       近日，有网友举报湖南衡山县卫生和计划生育局局长缺考行政执法人员资格考试，由“枪手”替考及监考人员纵容问题。25日，湖南纪检监察部门对外通报称，经调查情况属实，替考的“枪手”主任已被免职，涉事的缺考局长等7人受到不同形式的处分。

时事评论观点：   

       这是一次由行政机关工作人员参与的执法人员资格考试舞弊窝案，性质恶劣，堪称法治政府建设的一场闹剧。

　 　很难想象，行政执法人员资格取得考试竟然如此儿戏，毫无严肃性和纪律性可言。取得行政执法人员资格,是行政执法类公务员行使行政权力的先决条件。执法水平和能力不足可以培训提升，但靠舞弊取得的执法资格无异于弄脏了“水源”，会让每一次执法行为遭受合法性质疑。

　 　目前，纪检监察部门对此案的处理结果有避重就轻的嫌疑。通报显示，对“枪手”周某华的处理最重，免去职务;对法规股长和“枪手”给予行政警告处分，仅对涉事卫生局三位领导成员进行诫勉谈话。

　 　替考的被免职了，被替考者却仅仅是被“谈话”，这给人的观感很不舒服。性质更恶劣的是，衡山县卫生局一位局长、两位党委委员共三名领导班子成员由他人替考或代为答题，这意味着缺考替考事件并不是某个公务员个人行为，而是衡山县卫生局有计划的组织行为。

　 　因此，更不能让“枪手”和法规股长成了“背锅侠”，这样有组织的舞弊行为决不是下属能够擅自安排的，应尽快查明涉事领导在替考过程中，是否存在滥用职权等违法违规行为并严肃处理，对相关负责人的追责不可轻轻带过。

　 　此外，这一事件还反映出基层行政机关，对公务员职位类别划分认识不清、岗位职责不清。我国公务员按照职位的性质、特点分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。三位卫生局领导属于综合管理类公务员，本就不应参加行政执法人员资格考试。

　 　即使参加考试合格，由于不直接从事行政执法工作也不应颁发执法证件。基层执法资源配置应避免“权贵化”，执法资格不是一顶高帽子，没有金刚钻，就不能去揽瓷器活。

2016年12月时事评论：稳中求进折射治国理政新境界

更新时间：2016/12/28 21:48:22 文章来源：《人民日报》

时事评论背景：            　           

       即将过去的2016年，是贯彻五大发展理念，在“十三五”规划期间实现全面建成小康社会目标的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键一年。这一年，中国在重要领域出台了一系列改革措施，在适度扩大总需求、提高增长质量和效益的基础上，经济社会保持了平稳健康发展。这样一张成绩单得之不易，是经济工作践行党中央治国理政新理念、新思想和新战略，坚持“稳中求进”工作总基调，适应和引领新常态的成果。

时事评论观点：   

       首先，适度扩大总需求和初步收获改革红利，经济增长保持在中高速水平上。中国经济发展进入新常态的一个特点是潜在增长率下降，经济增长从高速转向中高速。这是发展阶段发生变化，从中等偏上收入阶段向高收入阶段迈进中的必然表现。因此，我们并不预期通过大规模刺激政策，取得一个V字型的增速反弹，而是通过供给侧结构性改革，改善要素供给能力和配置效率，提高潜在增长率，争取L字型增长轨迹。根据中国社会科学院预测，2016年我国国内生产总值增长率将达到6.7%。观察到增长速度从2012年以来逐年下行，2014年第四季度至2016年第一季度期间逐季下行的情况，2016年每个季度增长率都稳定在6.7%，可以说实现了一个短期的L字型企稳。

　 　其次，产业优化升级态势已经呈现，目前的增长速度包含了新的动能。新常态下的增长速度是在新旧增长动能转换中实现的，评价引领新常态的效果，就是要看新动能的形成，能否在合理的程度上舒缓传统动能减弱所导致的增速下行趋势。由此来看，服务业增加值比重自2015年首次超过50%之后，2016年继续提高，新业态和新商业模式保持较高增速。从财新智库等单位按照更高人力资本和科技含量等特征定义的“新经济”部门看，如果不考虑市场需求变化的因素，这些部门对经济增长的贡献正稳步提高。

 　　再次，经济增长速度符合潜在增长率，整体上保障了充分就业，民生得到持续改善。根据估算，2016年我国潜在增长率为6.6%。由于实际增长率不低于该水平，这是一个不会出现周期性失业的增长速度。总体来说，目前我国城镇登记失业率保持在4.1%以下，城镇调查失业率保持在5%左右。虽然部分职工在去产能和处置“僵尸企业”中遭遇结构性或摩擦性失业，但是，社会保险、公共就业服务和相关职工安置办法，有效帮助了再就业或社会政策托底。整体上充分就业的状况，保证了城乡居民收入持续较快增长，居民收入基尼系数和城乡收入差距，也延续了2009年以来的缩小趋势。

　 　第四，面对复杂的国际形势和全球化逆风，我国对外开放向深度发展，为世界经济指明方向，为全球增长提供动力。“一带一路”倡议得到越来越多国家的积极响应，亚洲基础设施投资银行开业运营，成功举办以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的20国集团领导人峰会，人民币被纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，都标志着中国在全球治理中的话语权不断提升。根据国际货币基金组织预测，2016年世界经济增长率为3.1%，可见，中国经济6.7%的增长率可以为全球经济贡献31.8%的增量。

　 　中国经济仍然面临诸多严峻挑战。在按照预定目标实现全面建成小康社会、跨越中等收入阶段的关键时期，风险不是来自增速的下降，而是来自误判和不当的应对措施。保持经济中高速增长，决不能以牺牲增长的质量、效益、平衡性、协调性和可持续性为代价，追求超越潜在增长率的增长目标，而应该着眼于提高全要素生产率，提高潜在增长率。从党中央治国理政基本原则出发，遵循新常态这个发展大逻辑，保持战略定力和历史耐心，才能做到“稳中求进”。

2016年12月时事评论：释放内在的创新力量

更新时间：2016/12/28 21:52:00 文章来源：《人民日报》

时事评论背景：            　           

       “作为一支正在崛起的太空力量，中国在今年斩获了数场胜利。”在年终盘点中，中国的航天发展被英国《自然》杂志描述为“影响了2016年的重大科学事件”。这一年，中国科技在多个领域赢得世界范围的尊重，的确引人瞩目。

时事评论观点：   

       最激动人心的，是大科学工程的集体崛起。传统的优势仍在保持，长征五号跻身全球运载能力最强火箭行列，两位中国航天员打破中国最长太空生活纪录，超级计算机“神威·太湖之光”继续在全球超级计算机榜单上名列榜首。某些新领域悄然走到了世界前列，贵州落成世界上最大单口径巨型射电望远镜，能接收到137亿光年以外的电磁信号。

　 　对科学家来说，不可逾越的原则是为人类文明而工作。这一年，基础研究的进展，让人看到了中国科学家“为人类谋幸福”的探索精神。包括大亚湾实验测得最精确的反应堆中微子能谱、揭示寨卡病毒致病机制及其对疾病的影响、破解光合作用超分子结构之谜，以及液态金属和石墨烯的研究进展等。对这些领域的机理探究，很可能成为改变人类生活的起点。

　 　以科技进步引领的创新，扎根在更广阔的田野上。一方面，以企业为代表的民间创新，成为社会进步的另一个引擎。“百度大脑”人工智能技术、阿里巴巴“飞天开放平台”等技术成果，在全球互联网领域内也属先进行列。华为、中兴通讯等企业参与的中国5G技术方案，在全球5G标准制定中赢得一席之地。另一方面，社会对于科学求真求实的探讨，也在不断深入。中国是否应该建造全球最大的粒子对撞机，科学家展开激烈的公开辩论；韩春雨论文事件的争议，也擦亮了学术共同体的价值。

　 　中国的科技创新，进入了一个跟跑和并跑、领跑并存的新阶段，这是多个因素作用下的厚积薄发：有国家每年科技投入的增长，科研人员的专注坚持，更离不开人们的认同——科学研究的进展及其日益扩充的领域，将唤起我们的希望。在迈向科技强国的征程中，这种认同将提供最重要的支撑。

2016年12月时事评论：开启转型发展的新引擎

更新时间：2016/12/28 21:55:19 文章来源：《人民日报》

时事评论背景：            　           

       “时间是人的生命的尺度，是人的发展的空间”。2016年就要过去了，奋进的中国留下了怎样的身影，又有怎样的发展展望？

时事评论观点：   

       日前，“2016年十大流行语”发布，“洪荒之力”名列榜首，同样入选的还有“供给侧”。回望2016年的改革发展历程，正是一年来供给侧结构性改革攻坚克难，为经济平稳健康发展注入“洪荒之力”。前三季度6.7%的经济增速表明，中国依然是最让人放心的“世界经济火车头”。中央深改组起步三年，打出了一系列改革“组合拳”，深刻改变了中国，也令国际社会瞩目。环顾当今世界，没有哪个国家能够像中国这样以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推进改革进程。“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”扎实笃定、驰而不息，正是过去这一年中国的真实写照。

　　 发展如征途，治国如弈棋。今天的中国，处于新的“千年未有之大变局”中，来到了决胜全面小康、开创民族复兴新局面的关键一程，转型发展机不可失，改革攻坚时不我待。事在四方，要在中央。这一年，十八届六中全会正式确立“以习近平同志为核心的党中央”，为加强党的领导、发展中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。这一年，中央坚持用新发展理念统领发展全局，把供给侧结构性改革作为经济工作主线，中国经济在多向度都呈现积极变化。一年的实践充分证明，惟把握大势者强，惟锐意改革者胜。

　　 今天，在中国，每一天有4200多列高速动车组疾驰在大地上，有8000多万个快递包裹送达各个角落，有近8万辆汽车销售一空，有22万场电影在影院放映……曾经“苦瘠甲天下”的宁夏西海固，万亩冷凉蔬菜基地见证脱贫攻坚的攻城拔寨；小桥流水的江南乌镇，智慧养老、智慧医疗等智能应用，让智慧生活成为现实。2016年的“双11”，仅阿里巴巴一家零售平台的交易额就超过了1200亿元，比2008年全年的网上交易额还要高。每一天的中国，都在呈现新的面貌，我们往前进的每一步，都在开创历史。

　　 过去的一年，不仅展现出冲刺全面小康的“加速度”，也呈现出党的十八大以来改革成果的“大汇总”。为解决清洁供暖、垃圾分类问题，中央专题研究直接发力；医保并轨，看病报销不再区分“城里人”与“乡下人”；收入分配增加知识价值导向，科研人员、高校教师、医务人员等迎来增收“礼包”；前三季度全国居民人均可支配收入增速跑赢CPI，老百姓钱袋子无缩水之忧……民生连着民心，民心关系国运。中央深改组这一年又审议通过96份改革文件，涉及社会民生的有25份，涉及生态改革的有17份。想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，从关系广大人民群众生活的民生工程入手抓改革、补短板，就能推进好全面小康社会建设，焕发当代中国的发展活力。

　 　志士惜年，贤人惜日，圣人惜时。2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。新的一年，全面深化改革将打开更多工作面，“四个全面”战略布局的“总盘子”需要一体推进。供给侧结构性改革的担子依然不轻，实体经济运行成本过高、市场资金“脱实向虚”等问题也依然存在。任务和挑战只会比以往重不会比以往轻，矛盾和问题只会比以往多不会比以往少。紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，增强战略定力，保持从容心态，才能行稳致远。坚定地做改革的促进派和实干家，坚定地贯彻新发展理念、开拓发展新境界，时间在我们这边，形势在我们这边。

　　 “时间就是金钱，效率就是生命。”上世纪80年代，这一从深圳蛇口叫响的口号，向全国传递着改革发展的春天气息。如今，我们比过去更加懂得“时间”的宝贵，更加理解改革的意义。在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新长征路上，我们激励初心、奋发有为，一定可以无愧历史，开创未来。