改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是决定当代中国命运的关键一招，与人民群众的汗水和智慧、基层的创造和书写息息相关。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话指出，40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!

一部中国改革开放史，基层干部群众居功至伟。改革开放之初，安徽小岗村村干部和村民一起探索集体土地承包到户，解放农村生产力;大量内地贫苦群众不断赴港谋生，倒逼沿海开放;广东东莞的干部群众大胆尝试来料加工贸易，播下“世界工厂”的第一粒种子;石家庄造纸厂职工马胜利率先提出国企承包经营，让习惯“大锅饭”的国有企业面貌一新……

40年来，基层探索与顶层设计相结合。家庭联产承包责任制从安徽诞生，最终发展成为推动我国农村改革的重大举措之一;对外开放从沿海经济特区起步，目前已形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局;发端于浙江基层的“最多跑一次”改革，已成为近年来全国推广的一项重大经验。

40年来，基层改革试点先行与全面推进相促进。当年，“温州经验”“苏南经验”争奇斗艳，承包、松绑、放权等改革模式同场竞技。如今，重庆“地票”制度探索农村土地使用权流转，上海自贸试验区探路“外商投资准入负面清单”，各项改革的星火开始燎原……

可以说，正是广大基层干部群众以无比巨大的热情投入改革，以只争朝夕的劲头参与改革，以一往无前的勇气探路改革，才令改革开放的大潮澎湃不息，蔚为壮观，创造出令世界惊叹的成就。

进入新时代，基层热情参与、主动作为愈加成为推动改革深化落地的重要动力。三大攻坚战、党和国家机构改革、供给侧结构性改革、农村土地制度改革……这一项项重大战略、改革部署，不是有了顶层设计就能够自己落地的，它们都需要各地干部群众结合实际情况，在实践中不断地丰富完善，才能最终得到群众的认可和欢迎。（改革开放40年基础起到的作用）

不容忽视的是，经过40年改革“中长跑”，基层也出现一些新情况、新问题。一是基层少数人患上“改革疲劳症”，认为改革已经取得重大成果，现在可以“缓口气”“歇歇脚”了;二是改革“中梗阻”“烂尾”以及“上头热下面冷”等现象比较突出，少数地方和部门落实改革顶层设计照本宣科，既没有回应群众期待，也没有从实际出发;三是基层改革畏难情绪、精神懈怠弊病在一定范围蔓延。（出现问题分析）

针对这些问题，中央接连出招。从年初的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确要“使基层有人有权有物”，到5月《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》释放出促进干部积极作为、奋进奋发的强烈信号，再到10月《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》剑指基层受困于形式主义、官僚主义，任务应接不暇，压力不堪重负的痼疾……都是要让基层放开手脚干事业，心无旁骛闯改革。（解决对策的理论依据）

在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发出号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底。

站在新的历史起点上，人民对改革要求更多获得感、期待更多幸福感，这要求进一步打破束缚基层活力和创造力的种种障碍，让基层全面动起来，跑起来。（对策的目标）

要让基层跑起来，必须在改革动力上再激活。回顾40年，改革开放旗帜之所以始终高高飘扬，关键得益于基层求新求变的强大意愿以及敢闯敢试的探索精神。改革再扬帆，也必须尊重基层干部群众在改革进程中的主体性作用。只有尊重广大基层干部群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，才能充分激发蕴藏在他们当中的创造伟力。

要让基层跑起来，必须在体制机制上再创新。要为基层赋权赋能，让冲在改革一线的人能够调配更多资源，鼓励他们在坚持实事求是、善作善成的基础上大胆试、大胆闯。要营造鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好环境，严格落实好中央统筹规范督查检查考核工作相关要求，构建科学的鼓励创新、容错纠错机制，不断激发和呵护基层积极性和主动性，保护有冲劲、有闯劲的基层干部。

要让基层跑起来，必须在改革部署上再发力。改革进行到现在，还没改的都是“硬骨头”。近年来党的历次重要会议已经对今后一个阶段全面深化改革作出了科学全面的决策部署，但应该注意到基层仍然存在不少呼吁完善顶层设计的声音。顶层设计还须不断聚焦基层发展面临的突出矛盾和问题，回应基层关切，顺应群众期待，助力基层更好地将改革进行到底。

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    本篇文章转载于半月谈网，从基层的角度切入改革开放40周年总结，是一篇非常好的申论范文，从考试的角度来看，大家可以为这篇文章加一个结尾，虽然对文章来说是画蛇添足，但对申论写作训练来说是一个比较好的练习。