用改革之火点燃创新引擎

更新时间：2017/3/7 23:16:12 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       “适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。”3月5日，习近平总书记参加上海代表团审议时，提出上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，并希望上海在更多方面“有新作为”。殷殷嘱托，谆谆教诲，再次唱响创新的时代强音，点燃全社会的创新激情。

时事评论观点：   

       曾几何时，一谈到创新，人们总会对中国形成“追赶者”的刻板印象。但这些年来，尤其是在互联网领域，却出现了“车轮倒转”的逆袭现象。虽然在一些关键技术领域与发达国家还存在不小差距，但在一些技术更新、软件应用和管理方式上，中国已经迎头赶上。以至于仅仅一两年时间内，外媒一谈到这个话题，最多的声音从“C2C： Copy to China（拷贝到中国）”变成了“KFC：Kaobei from China（从中国拷贝）”。《华盛顿邮报》曾经刊文称，美国人仍希望中国不会创新，然而中国人却给美国人上了一堂课。新登记企业增长24.5%、国内有效发明专利拥有量突破100万件、科技进步贡献率上升到56.2%……这些数字，激荡着中国创新的铿锵节奏。

　　应该看到，制度机制的改革创新，是技术创新的前提。从矢志推进简政放权，到大力推进大众创业、万众创新，再到推进电信领域的提速降费，正是因为政府部门践行新发展理念、推进改革创新，才进一步去除体制机制积弊，激发源源不断的市场活力与发展潜力。同时也要看到，可持续竞争的真正优势，来自于超过竞争对手的创新能力，我国在这些方面还有不小的短板。正如一些代表委员所言，“我们往前走，别人也在进步”。这恰恰说明，践行新发展理念，实现创新驱动发展，不应该暂时歇脚，而应该继续向纵深推进。

　　在去年召开的全国科技创新大会上，华为创始人、总裁任正非曾以“前进中的迷航”来形容他对重大创新的焦虑。因为闯入“无人区”后，“跟着人跑的‘机会主义’高速度，会逐步慢下来，创立引导理论的责任已经到来”。事实上，这是进入领跑阶段后不可逾越的生存法则。当前，中国和其他国家一道，站到了新一轮科技革命和产业变革的风口上，我们比以往任何时候都更加需要靠重大创新去赢得先机。这是不可失去的机会，也是输不起的挑战。这就是为什么习近平总书记在上海代表团着重强调，“在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”。

　　没有紧迫感，无法激发创新的动力；不占领创新高地，难以赢得未来。当前最重要的是，我们要继续深入推进改革，用改革点燃创新的引擎，用改革扫除一切阻碍创新的体制机制障碍，创造更适宜、更宽容的制度环境来包容创新。以上海自贸区为例，其核心任务就是制度创新，包括商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，一些做法对现有管理制度都是颠覆性的。要撑起发展新天地，就必须赋予新事物引领改变的权利，管理者也要做创新的同路人，避免让先行先试者陷入单打独斗的局面。“新产品出来，消费者会问‘有标准吗，没有标准怎么用啊’，但去申请标准时，标准局又会问‘有案例吗’”，代表委员提出的“鸡生蛋，蛋生鸡”难题，只是阻碍创新的拦路虎之一。要除弊纠顽、扶正祛邪，无疑需要在制度上先松绑，以协同改革去拥抱创新。

　　正如习近平总书记指出的，如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。创新时代的每一分进步，源头都是我们的思想解放。时代的弄潮儿，就要以前所未有的改革力度，激发每一个人脑海里那些聪明的设想，不断开辟新行业、提供新职业、开拓新的经济社会活动面，使之成为国家和民族进步的活力之源。惟有做到这一步，我们才能在未来基于创新的国际竞争中立于不败之地。

共享单车 更需共治

更新时间：2017/3/7 23:19:43 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       两会上，共享单车成为一个小热点。交通运输部部长李小鹏表示，共享单车是模式创新，要积极鼓励和支持，共同努力，一定能发展好。从盈利模式与市场前景到传统自行车行业承受的冲击，从是否属于共享经济到文明用车与安全用车……共享单车火起来之后，可说是引发了一场全民大讨论。

时事评论观点：   

       在2016年6月至2017年2月时段，人民网舆情监测室选取了全网传播量较高的323篇相关原创报道、评论文章作为样本，分析发现：共享单车的舆论关注度于2016年10月开始持续走高，在2017年2月形成了一波高潮，单月文章占整个样本总数的55.7%。在许多地方，共享单车也成为地方两会热议的话题。

  　客观地讲，共享单车较好解决了城市交通最后一公里的问题。与过去多个城市推出的市政公共自行车相比，无桩的停放形式、即走即停的使用体验，成为共享单车流行的重要原因。然而，成也便捷，乱也便捷。车辆损毁、违规占道、私人侵占、单车押金去向不透明、单车企业运营管理不善……自去年11月以来，舆论所呈现的负面问题激增。没有确定法规约束下的任性行为、资本疯狂追逐下的无序竞争，“便捷”反而成了共享单车的问题。可见，共享单车还处于市场扩容的“青春期”，如何更好地融入社会公共管理，成为摆在各方面前的一道考题。

　　使用共享单车中的不文明现象不断见诸报端，一场有关“国民素质高低”的争论也随之而来。实际上，所谓的“低素质者”，只是在无规则规范、无法律约束状态下催生的“无监管人群”而已。简单以市民素质低来解释共享单车乱象频发，颇有以偏概全之嫌。虽然当下部分国民素质仍有待提升，但要清醒地认识到，这并不妨碍共享单车行业在规则规范指引下、在企业有力维护下、在社会共同监管下健康有序地发展。

　　当前，全国多个城市市民响应“全国共享单车行业文明骑行倡议活动”，主动规范自身用车行为；多地媒体曝光违规使用单车案例，报道被拘留、被批评教育的违规典型，号召市民文明出行、规范用车；解救失联共享单车、举报各种违规行为的“单车猎人”，以“推动共享意识”为己任，在城市刮起一股“打猎风”，希望最终实现“无猎可打”。在社会各方通力合作的基础上，整个社会正在营造爱护共享物品、文明骑行的氛围，在一定程度上促使市民文明意识的觉醒，推动共享经济的更好发展。

　　有人说，共享单车是公共管理的显微镜，凸显了法律法规、企业管理等在面对新现象、新挑战时的短板。莫让新鲜事物无序发展，是各方所愿，自然也需要共同努力来解决。两会上，一些代表委员也准备了有关共享单车的议案提案，正是在凝聚共识，寻求问题解决之道。相信有各方的共同努力，共享单车绝不会上演公地悲剧。

靠振兴实体经济赢得未来

更新时间：2017/3/8 23:54:11 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       “不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”3月7日，习近平总书记在辽宁代表团参加审议时强调，要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，深入实施东北老工业基地振兴战略。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。这不仅为老工业基地振兴指明了方向，也廓清了中国经济转型升级的路径。

时事评论观点：   

       实体经济作为国民经济的根基，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，是一个国家保持国际竞争力的关键。改革开放30多年来，我国形成了比较完备的实业体系，目前还保持着相当的竞争力。2016年，我国经济增速回到世界第一，对世界经济增长贡献率超过30%，实体经济功不可没。然而也不可否认，当前我国实体经济正经历艰难爬坡，在面临结构性失衡的同时，还要面对发达国家再工业化的压力。但无论暂时的压力多大，有一点必须坚定不移，那就是：我们是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。提升发展质量这一关，必须迈过去。

　　当前，促进实体经济健康发展，一方面需要深化改革，解决自身结构失衡的问题，比如化解过剩产能、处置僵尸企业、着力提高创新能力；另一方面，也要解决和虚拟经济发展不协调的问题，让体外循环的大量资金重新回到实体经济。破解这个困扰，不仅需要调动更多的改革资源，而且要从结构性改革上想办法。事实上，去年中央经济工作会议已经提出，把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务。经过供给侧结构性改革发力，部分行业供求关系已出现积极变化。山西太钢集团经过5轮上百项试验，2016年彻底摘掉了中国圆珠笔尖的“洋帽子”，并借助中高端产品替代进口的竞争优势扭亏为盈。

　　振兴实体经济，还要向融合发展要更宽的出路。有专家指出，化解落后产能，培育新动能，是并肩而行的两条河流，当土地、劳动、资本、技术等生产要素转移到新领域中，实体经济就能更高效地通过供给侧结构性改革更上层楼。以东北老工业基地为例，其结构性失衡不仅表现为原本有很强基础的工业制造业竞争力下滑，同时虚拟经济也发展不足。从其根源上讲，是市场机制活力不足。因此振兴东北老工业基地，市场机制改革是统领性的。这种情况下，产业转型升级就不仅是单纯的“腾笼换鸟”，还要激活市场机制，促进虚拟经济和实体经济的全面融合，比如通过“互联网+传统产业”的方式，加快培育发展新动能、振兴实体经济的步伐。在虚实结合的过程中，必须以实为主；允许以虚拟经济为杠杆，但要更关注新经济中的实体经济。振兴实体经济也不是回到过去的格局，而是形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。

　　振兴实体经济是中国经济在虚实之间的结构性调整，更是从数量扩张向质量提高的战略性转变。转型总是伴随着阵痛，新经济的发展也需越过千山阻隔，但一旦转型成功，供给质量提高，不仅会焕发实体经济的活力，也会让虚拟经济的发展获得更大空间。面对这样的骐骥一跃，广大干部应当拿出更大的担当，以更大的作为去追求更好的结果。当重视质量、创造质量成为社会风尚，实体经济就能以更小的代价、更易接受的方式，完成自己的破茧重生。

　　许多时候，沉潜是为了更好的飞越。身体壮硕的企鹅，是怎么从水中登上冰山的呢？一档纪录片解开了谜底，原来企鹅在上岸前先是拼力往海底游，获取海水的压力和浮力，借着这股子劲一跃而起，完成登陆。推进供给侧结构性改革、振兴实体经济，是一个深度调整的过程，也是一个沉潜修炼的过程。只要我们咬定青山不放松，坚持正确的改革和发展路线，就能让中国迈入“颜值”更高、“气质”更佳的发展阶段。

民法典编纂，立下法治中国新标杆

更新时间：2017/3/8 23:56:16 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       8日下午，十二届全国人大五次会议将听取关于民法总则草案的说明。对于酝酿已久的民法典编纂而言，这是令人期待的第一步。民法总则的出台，将更好完善社会主义市场经济的基本规则，并将成为公民民事权利的手册、法官裁判民商事案件的依据。

时事评论观点：   

       民法总则，可谓中国民法典的灵魂。如果说民法是社会生活的百科全书，那么民法总则便是这套百科全书的前言和大纲，体现着民法的精义与原则，折射着我们时代的民法精神与立法哲学。也正因此，民法总则草案从起草之初，便吸引了社会各界的强烈关注。

　　人们对民法总则草案的关注，背后是对中国民法典长久以来的期待。正如学者所言，民法是“万法之母”，关乎人类社会的市场规则、财产保障、纠纷解决以及权利捍卫。市井百姓、寻常洒扫，无不对应着民法规则。民法的精义与规则，既是人类社会千百年生活的结晶，也体现着一个国家和民族的时代精神。而平等、诚实信用等基本原则，影响也早已超出了民法的范畴，被其他法律沿用。正因如此，民法总则作为中国民法典的引领，其制定关乎整个民事立法体系的精神气质，兹事体大。

　　民法总则之于民法的意义，就在于它所确立的基本原则、民事主体、民事权利等内容，将覆盖到民法典分则的方方面面，也将渗入人们日常生活的细微之处。民事立法确立的各种规则，以貌似“高大上”的法言法语，调整着公民平日方方面面的行为与关系，如温柔母亲雨天撑起的保护伞。大到经济合同签订、公司设立，小到居民缴纳物业费、处理离婚或者继承……从摇篮到坟墓，在我们每个人的人生旅途中，几乎所有的民事活动都能在民法中找到依据。可以说，现代社会中，民法既饱含哲学思想和社会思潮，又是公民生活和商业活动体现出的惯性和规则。民法总则的制定，把我们和民法典的距离大大拉近了一步。

　　民法总则的制定，还意味着民事权利的保护被提升到一个新的高度。这对于促进我国经济生活的健康发展，提升国家治理的现代化水平，防范公权力恣意侵犯民事主体的合法权利等，具有重要意义。对于群众来说，意味着有了公民权利保障书；对于企业家来说，意味着知道自己的哪些经营活动受到法律保护。如果说30多年前制定颁布的民法通则，从立法上确立了“自愿、公平、等价有偿、诚实信用”等现代民法原则，开启了传统中国的民法精神嬗变之路，那么如今正在起草制定的民法总则，将更加清晰地厘定权力与市场、政府与社会、公益与私益的关系。民法总则的制定和通过，将为公民民事权利提供更为系统化的立法指南，大幅度提升民事权利在社会主义法治体系中的地位。

　　党的十八届四中全会提出，“加强市场法律制度建设，编纂民法典”，充分体现了党和国家对加强民事立法建设的决心和信心，也为民事立法下一步的发展指明了方向。我们期待，民法总则能够弘扬法治精神，彰显时代担当，为整个民法典树立统领性的基本逻辑，构筑民法典的价值理念和基本原则，为法治中国立下新的标杆。民法总则的起草制定，开启了民法典编纂的大幕，中国特色社会主义法律体系建设，将从立法时代走向更加深层次的法律适用和法律解释的时代。

门诊无药房，医药分开迈进一步

更新时间：2017/3/8 23:58:41 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       据报道，广州市妇女儿童医疗中心珠江新城院区日前取消成人门诊药房，患者可持处方到院外指定药店取药，以后还将取消所有门诊药房。

时事评论观点：   

       门诊不设药房，人们分散到社会上的药店去取药，无疑可以改善就医体验。以往，人们去大医院看病，难逃“三长一短定律”，问诊的时间很短，但挂号、等候、取药时间很长。取消门诊药房后，可以缩短看病时间，符合2009年新医改明确提出的医药分开改革方向，也是推进公立医院取消药品加成的题中之义。

　　在今年两会上，有关取消药品加成的问题引起了热议。有一位来自医疗一线的代表，建议将出厂价格直接印在药品包装上，或者在政府网站公示。这样的讨论，让改革的轨迹愈加清晰。目前，我国已有1560多家城市公立医院取消药品加成，今年所有城市公立医院都要取消药品加成。这意味着医院将再也指望不上药品加成收入，药房成为成本中心，不再是利润中心。迫于运营压力，只保留必要的急诊和住院药房，剥离门诊药房，将是大势所趋。但剥离并不意味着就实现了医药分开，如果不能扭转以药补医的畸形态势，从经济上解除医院对药品加成收入的依赖，就很难从根本上切断医药之间的利益链条，刹住以药补医、开药收回扣之风。

　　取消门诊药房只是迈了一步，指望这一举措让药价马上下降、回扣不再存在，还为时过早。从我国现实来看，真正实现医药分开，起码应具备四个条件：一是患者对处方使用有选择权，不需在医院指定药房买药；二是医院有可替代的收入渠道；三是医生靠诊断服务获得合理收入，服务规范，没有收取回扣的渠道；四是药品定价合理，尊重市场规律，更好发挥政府作用。可见，医药分开改革不可能一蹴而就，还需要一揽子推进各种配套改革，否则很难走出“剪不断、理还乱”的格局，甚至可能会反复出现“按下葫芦浮起瓢”的情况。

　　从根本上讲，还是要推动医药行业回归自身发展规律。首先，要让医疗服务回归合理水平。只有先调整好医务人员的诊察、手术、护理等服务价格，充分体现其劳务技术价值，使之成为医院收入的大头，才能给以药补医机制断奶。其次，是加强对用药过程的规范和监管。从行业准入到药品调配，整个医疗服务流程都要符合临床路径规范，不能随意多开药、用贵药。医保支付要发挥好审核作用，同时，对药品定价实行同质等效策略，并在市场中不断采集低价，确保价廉质优，没有送回扣的空间。最后，要让患者来检验医药分开的效果，包括看病费用是否降低，抗生素的使用有没有减少，等等。

　　事实上，日本、韩国等国家早已颁布医药分业的法令，也尝试关闭医院门诊药房，但是经过几十年改革，医药分开的效果仍不太明显。究其原因，还是忽略了改革的协同性，配套措施没跟上，以致效果大打折扣。

　　习近平总书记曾指出，要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。国办近日出台的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》提出，具备条件的医疗机构可探索将门诊药房从医疗机构剥离。取消门诊药房的大潮即将来到，我们期待各地能以坚定的态度、务实的举措稳步推进这一改革，从而让群众早日享受到优质合理的医药服务。

剪去女儿手指，何止是“虐童”？

更新时间：2017/3/12 22:48:35 文章来源：新京报

时事评论背景：            　           

       据东南早报报道，3月8日晚，12岁女孩小莲在遭母亲威胁后离家出走，她到一家电子厂想找工作，却被工厂负责人发现小莲一身伤痕，工厂负责人遂报警。当着民警的面，小莲讲述了自己被母亲虐待的经过，其母亲稍不顺心就对小莲非打即骂，乃至拿烟头烫她，三四年前，竟用剪刀剪掉女儿一截手指。民警表示：小莲在讲述这些过程时，她父亲就在旁边听着，既没否定也没肯定。目前警方已介入调查。

时事评论观点：   

       从小莲口述来看，其母已涉嫌虐待罪。虐待罪指对共同生活的家庭成员以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格、不给治病或者强迫作过度劳动等方法，从肉体和精神上进行摧残迫害。小莲母亲的行为，可以说已经“够格”。

　　 而且，这也已经超出了一般虐待，剪去一截手指，更涉及伤害公民身体。根据最高法等五机构出台的《人体损伤程度鉴定标准》，起码已达到轻伤标准。事实上，现实案例中，虐待罪中也往往伴随着殴打行为或故意伤害行为。就本案而言，小莲母亲也已涉嫌触犯故意伤害罪。所以，其母的行为，又何止是虐童而已？

　 　小孩并不是父母的附属物，并不是可以被随意处置的东西，而是一个独立的生命个体，是国民的一分子。其人身等权利受法律保护，不得侵犯，包括父母也不例外。像小莲母亲那样，对小莲本该爱，偏却害，拿烟头烫身体，拿剪刀剪手指，用丧心病狂来形容并不为过。窃以为，对这样的父母，该追究刑责就得追究刑责，该剥夺监护权就得剥夺监护权。

　　 近年来，监护人严重损害被监护人权益的事时有发生。有鉴于此，日前提请十二届全国人大五次会议审议的民法总则草案也提出：凡有实施严重损害被监护人身心健康行为等三类情形的人，法院将依照有关个人或组织的申请，依法撤销其监护人资格。可见，对于严重损害被监护人权益的父母，法律并不是没有办法。希望民法总则草案获得审议通过并正式生效实施后，能对一些“虎爸狼妈”的暴虐行为起到规制作用，以防类似小莲这样的悲剧发生。

　 　不过，类似这种虐待子女的案件，属于民不告官不究。以小莲为例，她也没有能力去法院控告自己的母亲。美国早在1963年就在立法中规定了儿童保护强制报告制度，要求一切与未成年人接触的人员，在发现儿童有被虐待或忽视行为时，有向专门机构报告的义务，并对未能报告的责任主体给予适当的处罚。对此，我们的司法体系也不妨借鉴。

雾霾研究就该成为一门“显学”

更新时间：2017/3/12 22:52:24 文章来源：新京报

时事评论背景：            　           

       3月9日上午，李克强在陕西代表团参加审议时，中国科学院院士、中科院地球环境研究所所长周卫健代表发言建议，集中多学科科学家攻克“我国北方雾霾的成因、发展趋势、环境影响与应对”研究项目。

时事评论观点：   

       对此，李克强说，“我在国务院常务会议几次讲过，如果有科研团队能够把雾霾的形成机理和危害性真正研究透，提出更有效的应对良策，我们愿意拿出总理预备费给予重奖!”

　　当前雾霾治理已进入实质性阶段，在减排、执法等方面都有实际行动。但如何提升应对的科学性、精准性，仍是一个大问题。

　　最初面对雾霾现象时，无论是科研界还是治理部门，都首先想到是过去东京、洛杉矶、伦敦等国外的烟雾事件，并以此作为具体的定性、治理应对参照。

　　但包括周卫健等在内的诸多科学研究都表明，中国的雾霾与国外烟雾事件的形成机理，确实存在差异，若完全沿袭既有的治理经验，治理的精确度和效率，难免打折扣。

　　这种背景下，鼓励科研界加强对中国雾霾的科学研究，很有必要。

　　其实，当前已有不少科研团队参与到雾霾形成原因和其危害性的研究中来。如媒体报道，2015年底，浙江浙医二院—浙江大学呼吸疾病研究，就首次证实了细胞自噬行为与雾霾导致的气道疾病之间的关系。并且该成果在国际权威的细胞生物学专业期刊——《自噬》杂志上在线发表。类似的研究成果还有不少，应该引起公共部门的重视与回应。

　　雾霾防治过程中，到底如何处理实际治理与科学研究之间的关系，这一点不乏前车之鉴。在洛杉矶烟雾的发展初期，由于政府和民众都对环境科学及相关工作的进展不感兴趣，不仅增加了谣言的滋生，也令烟雾的防治走了不少弯路。后来有人推测，空气污染研究成了洛杉矶历史上研究第二多的课题，这对此后的治理进展功不可没。

　　大气污染防治，事关每个人的呼吸质量，再怎么重视都不为过。而有效治理的前提，便是建立在科学施策的基础之上。相较于雾霾的严重和普遍程度，当前对于雾霾的科学研究，仍显得远远不足。

　　如何提升雾霾科学研究的积极性，让之成为一门显学，李克强的“谁攻克雾霾形成机理，重奖谁”的承诺，是一次正当其时的价值示范。

尴尬读成“监介”，并不尴尬

更新时间：2017/3/12 22:54:22 文章来源：新京报

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       近日有网友发现，台湾教育部门重编的“国语辞典修订本”中，“尴尬”的读音除了念“gān gà”，还可以念成“jiān jiè”。很多网友表示，这让人很尴尬。

时事评论观点：   

       其实，尴尬读成jiān jiè，并不尴尬。很多人之所以惊讶或者尴尬，是对语音演变不了解所致。这就需要从汉语言的特点说起，汉语言一直是双轨的，一面是汉民族使用的共同语，一面是方言。这种现象在人类文化史上都是很独特的。上古时代的汉民族共同语称为“雅言”，到了汉代称为“通语”，明清时代称为“官话”，民国初年正式称为“国语”，1949年以后，大陆称为“普通话”，名异实同。

　　民族共同语是怎样凝聚而成的呢？在漫长历史中，不同方言区的人们，为了沟通的需要，不断地相互模仿，相互迁就，相互调整，相互融合，经过相当长的一段时间之后，在社会群体间便自然孕育出一种彼此都能懂、一种中间形态的语言来，即共同语。可见，方言是共同语的基础。

　　共同语产生后，它仍然会继续随着社会的变迁不断演化，不断更新。演化过程中，一方面不断吸收各方言的成分，以丰富自己；另一方面，也会不断创造出新词汇，适应社会的变迁。比如，现在普通话中的“尴尬”“名堂”“揩油”是从吴方言中吸收的，“煤炭”是从客家方言吸收的。只要大家在使用这个读音的时候，沟通交流不出现问题，就没什么好指摘的。

　　具体从音韵来说，尴尬这两个字，是形声字，其中的“监介”正是其声符，用来表示字的读音，可是随着时间流转，监介的读音已经从当初的gān gà变成了今天的jiān jiè，而尴尬的读音gān gà作为一种语音化石，依然保留在方言中，进而进入到普通话中。简单来说，就是“监介”当初为“尴尬”注音，时间一长，监介变音了，而尴尬还是原来的读音。这也是很多形声字在认字的时候不能只读半边的原因，因其声符标示的是古音，也正因如此，我们可以从形声字中发现、拟构古音。当有一天大多数人都把“尴尬”读成“jiān jiè”，而字典里还是注音“gān gà”的时候，那才是真的尴尬。

时事评论背景：            　           

       民法典编纂分“两步走”，各分编拟于2018年整体提请审议，争取于2020年形成统一的民法典……十二届全国人大五次会议正在审议的民法总则草案，吸引着来自社会各界的强烈关注。随着编纂时间表的公布，一个崭新的民法典时代正在朝我们走来。

时事评论观点：   

       从1986年颁布的民法通则，到呼之欲出的民法总则，一字之差，中国走过了30多年。法律界有则流传甚久的笑谈：刚有民法通则的时候，很多人不清楚“法人”为何物，乃至有人问，法人是什么人？有没有生命权和肖像权？今天，营利法人、非营利法人、特别法人被写入民法总则草案，迅速引起人们的关注和讨论。这个细节，从一个侧面见证了30多年来，中国社会从闭塞到开放，社会组织从单一到多元，民事权利从笼统到细致，法治意识从淡薄到高涨的过程。可以说，30多年的民事立法，在法律条文变迁的字里行间，刻写下了中国从改革开放迈向全面深化改革的沧桑巨变。

　　当年的民法通则，被人们称为改革开放的推进器，以民法总则开启的中国民法典编纂，将成为全面深化改革的加速器。当初“宜粗不宜细”的民法通则，也迫切需要被更加细密准确的法律所取代。当务之急，就是让民事立法跟上时代的变化。有学者说，200多年前的《法国民法典》是风车水磨时代民法典的代表，100多年前的《德国民法典》是工业社会民法典的代表。民法总则开启的中国民法典编纂，又该怎样成为21世纪民法典的代表作？经过30多年改革开放，在民事领域积累的大量中国经验、中国智慧，应该如何被立法所表达？这些问题，都是这次法律制定过程中的重要着眼点。

　　总结中国大地上的民事实践，呈现当代中国的民法原理，传承中华法系优秀的文化传统，塑造面向未来的民法体系，是民法典编纂的重要思路。法学家认为，法律是一个民族“内在地、默默地起作用的力量”。中国民法生长的力量来自何处？就来自于我们民族的历史，以及30多年改革开放实践中逐渐形成的共同信念。而在实践中不断涌现的新生事物，构成了推动21世纪中国民法变迁最为强大的力量。当有些人还觉得“人没了，QQ号怎么办”“游戏装备被盗了警察会管吗”之类的问题很可笑时，敏锐的法学家已经从中感受到了互联网时代给立法带来的挑战。此次提交审议的民法总则草案，回应了新的实践需求，比如网络虚拟财产权保护、监护制度建设、非法人组织发展等，体现出鲜明的时代特征。

　　“在民法的慈母般的眼里，每一个个人就是整个的国家。”这句广为引用的法谚，一方面说明民法对公民“从摇篮到坟墓”的全方面呵护，另一方面也提示，民事权利的保护、民法的繁荣，事关国家治理。这也正是此次民法典编纂在国家治理层面的重要意义。如果说1986年制定的民法通则，只是让民法成为一个“部门法”，那么未来的民法典，将成为治国理政的基本工具、国家治理现代化的重要保证。这一次立法提出了“讲法理、讲体系”的要求，也说明立法者对于法律科学的观念有了很大的转变。民法典的编纂，以及其他法律制度与民法典的配套，将共同加强市场法律制度建设。

　　制订一部中国民法典，曾是几代民法学者的梦想。回望中外历史，很多国家的民法典，都是在民族复兴、社会转型、国家崛起的关键时期制定出来的。今天，全面深化改革的伟大实践，为民法典编纂提供了前所未有的有利时机。中国有条件、有能力也有信心制定一部立足中国实际、直面中国问题、展现中国特色、具有中国气派的民法典。中国民法典的编纂，将作为重要的文明载体，融入我们的民族性格，塑造我们的精神特质和文化特征，并成为中华文明达到新高度的标志。

课后服务改革应追求多赢结果

更新时间：2017/3/14 0:04:01 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       孩子下午三四点钟就放学了，家长没办法按时去接，长期为此揪心挠头。为解决这一现实困难，教育部日前印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确中小学校要主动承担起学生课后服务责任。同时强调，课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育，以及娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片等，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。3月7日，教育部部长陈宝生在全国政协教育界别联组讨论时也表示，为此将考虑实行弹性放学时间。

时事评论观点：   

       相比社会上形形色色的托管班，让中小学校主动承担课后服务责任，或许更能让家长放心。然而，把课后托管的责任放到学校，还需要进一步解决两个问题，一是如何防止变相“补课”，其次是如何厘清学校的责任，调动教师的积极性。

　　过去几年间，包括南京、北京、长春、上海、成都、青岛等在内的多个城市已经开始了弹性离校的试点工作，通过把少年宫的活动搬入学校和课后一小时“课外活动计划”“家委会托管工作”等多种形式，探索课后服务的具体实施路径，切实解决学生放学照顾的难题，解了家长的燃眉之急，也得到了社会的普遍好评。但如何确保政策落实不走形，还是让教育主管部门颇费脑筋。尽管国家和相关部门三令五申，切实减轻学生负担，但在当下补课还是有着巨大的现实需求，或明或暗的补习班许多都得到了家长的配合与支持。在此前的试点中，如何对教师的额外劳动合理给予补贴，是一个尚未完全破解的难题。《意见》提出，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费，这一办法在实践中能不能立得住，还要看具体议价过程的合理性及当地政府的补贴能力。

　　可见，在这一课后服务政策即将在全国范围普遍推行之际，提前规避服务与补课界限不清、提防课后自主异化为学校做主，避免公共服务的初衷被消解或扭曲，并非多虑。事实上，这样的利益调整，仅仅靠立规矩还不够，还必须做好配套能力建设，应追求多赢，不能把一方的受益建立在另一方的受损上，否则就很难形成课后服务工作的合力。

　　需要注意的是，在推行这项工作的过程中，教师是最关键的角色。调动广大教师的积极性，对政策不变形、不走样的落实，不可或缺。确保补贴合理到位很重要，从制度上树立对教师劳动的尊重和信任，同样重要。

　　从深层次看，落实好这一政策，还要完成教育从管理向治理的观念转型。这件事，政府必须发挥主导作用，保证投入、建章立制、督查考核、责任追究、规范管理，顶层设计要做好；合理完善学生在校学习时间要求，区分好集中学习与课后服务的界定标准，政府部门也责无旁贷。同时要意识到，没有社会力量的广泛参与，只是政府一头热，这件事很难办好。政府不失位也不越位，促成共同参与、多元合作，才能真正实现多方共赢，让家长不再为接送孩子而发愁，教师不为额外加班而焦虑，而学校也能用最大的善意去完成自己的教育使命。

以司法公正赢取人民信赖

更新时间：2017/3/14 0:06:49 文章来源：《 人民日报 》

时事评论背景：            　           

       最高人民法院去年受理案件22742件，审结20151件，比2015年分别上升42.3%和42.6%；制定司法解释29件，发布指导性案例21件……一年一度的全国两会，是对一府两院工作的年度大检。一年来，司法公正实现得如何？司法改革的成效如何？人民群众获得感如何？答案不仅能从两高报告里找寻，更可从人民群众的切身感受中发现。

时事评论观点：   

       公正是司法的灵魂，也是人民群众评判司法改革成效的重要标准。近年来，张氏叔侄案、呼格吉勒图案等一批冤错案件的再审改判，特别是聂树斌案的再审改判，不仅还了当事人及其家人一个公道，而且传递了人民法院勇于担当、实事求是、捍卫公正的坚定信念。同时，“由裁判者负责”的司法责任制改革，明确了法官与院庭长的权力与责任，建立了领导干部和司法机关内部人员干预、插手、过问案件的责任追究制度。

　　“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现”，司法公开获得人民群众和国际社会的广泛赞许。一年来，通过司法公开四大平台，当事人和社会公众可以完整了解司法裁判形成的全部过程。利用中国庭审公开网，累计直播各级法院具有较大社会影响案件的庭审超11万件，访问总量达12亿多人次。通过中国裁判文书网，公开裁判文书超过2680万份，网站访问量突破62亿人次，成为全球最有影响的裁判文书网。借助中国执行信息公开网，当事人可以更加真实地看到被执行人的实际财产状况和“执行不能”的真正原因，解决执行难迈出关键一步。

　　在鲜活的个案叠加中，能感受到司法公信力的不断提升。一年来，人民法院审理的首例大气污染公益诉讼案、快播公司传播淫秽物品牟利案、康菲溢油案、“狼牙山五壮士”后人起诉侵害名誉权案等一系列广受社会关注的案件，有力地提升了司法公信力。特别是最高人民法院开庭审理的“乔丹”商标争议行政纠纷系列案件，迈克尔·乔丹本人来信对中国司法大加赞赏，美国《纽约时报》也给予高度评价。对中外当事人的平等保护彰显了中国司法的公信和气度。

　　“让社情民意弥补司法专业的不足”，司法民主制度日臻完善。10个省（区、市）的50个法院开展了人民陪审员制度改革试点，让更多熟悉社情民意、社会阅历丰富、德高望重的普通群众加入人民陪审员队伍。截至2016年底，全国各级法院由人民陪审员参审的案件306.3万件，当事人服判息诉的比例明显提升。实践表明，人民陪审员制度的改革丰富了司法民主的内涵，生动诠释了人民当家作主的政治制度。

　　司法便民举措，诠释了以人民为中心的司法价值追求。“有案必立、有诉必理”的立案登记制改革打开了司法便民的第一扇大门，全国法院当场登记立案率超过95%，有的地方超过98%，从制度上解决了人民群众多年来反映强烈的“立案难”问题。诉讼服务升级提速让“司法便民”触手可及，全国3300个地方法院通过最高法院视频接访系统处理群众来信来访，办理网上申诉和评查案件，真正让数据多跑路、让群众少跑腿。

　　法律的权威源自人民的真诚信仰，司法的公信源自人民的内心信赖。展望未来，相信人民法院将以更加有力的改革举措和担当意识，让人民群众感受到公平正义的阳光普照。